Büyükşehir belediyelerinde sayıları 5-10 ortası danışman istihdam edilmektedir.
Bilindiği üzere 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun 20 nci unsurunda, “Nüfusu ikimilyonu aşan büyükşehir belediyelerinde on, öteki büyükşehir belediyelerinde beşi geçmemek üzere reis danışmanı görevlendirilebilir. Danışman olarak görevlendirileceklerin en az dört yıllık yüksek tahsil kurumlarından mezun olması kaidedir. Danışman olarak görevlendirilme, memuriyete geçiş, kontratlı yahut Amele statüsünde çalışma dahil, ilgililer açısından rastgele bir hak teşkil etmez. Danışmanların misyon mühletleri mukavele müddeti ile sonludur. Fakat bu mühlet belediye liderinin vazife müddetini aşamaz.
Danışmanlara, her türlü ödemeler dahil, büyükşehir belediyesi genel sekreterine ödenen brüt aylık ölçüsünün % 75’ini aşmamak üzere belediye meclisinin belirlediği ölçüde brüt fiyat ödenir.” kararı yer almaktadır.
Bu danışmanların tüzel statüsün ne olduğuna ait Danıştay 12. Dairesi bir karar vermiştir.
NOT: Dava isimli yargı yerinde açıldığında mahkeme misyonsuzluk kararı verirse bahis uyuşmazlık mahkemesi tarafından çözülecektir.
Danıştay 12. Dairesi: Danışmanlar işçidir
Davacının Van Büyükşehir Belediye Başkanlığında reis danışmanı olarak 4857 sayılı İş Kanunu kapsamında Amele statüsünde, Özel hukuk kararlarına tabi olarak çalıştığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda, davacının davalı yönetim bünyesinde 4857 sayılı Kanun’a tabi Amele statüsünde çalışmakta iken Amel akdinin feshedildiğinin görüldüğü, 4857 sayılı İş Kanunu kararlarına tabi olarak çalışması nedeniyle, uyuşmazlığın görüm ve tahlilinde 7036 sayılı Kanun’un 5. hususunun 1. fıkrası uyarınca isimli yargının misyonlu olduğu sonucuna varıldığından, Özel hukuk kararları çerçevesinde İş Mahkemeleri’nce görüm ve tahlilinin yapılması gereken bir uyuşmazlığın bulunduğu hususu dikkate alınarak, 2577 sayılı Kanun’un 15. unsurunun 1. fıkrasının (a) bendi uyarınca davanın vazife istikametinden reddi gerekir.
T.C.
DANIŞTAY
ONİKİNCİ DAİRE
temel No : 2022/4602
Karar No : 2022/4732
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …
KARŞI taraf (DAVALI) : … Büyükşehir Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU:
… Bölge idare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem:
Davacı tarafından, 5216 sayılı Kanun’un 20. unsuru uyarınca belediye reis danışmanı olarak misyon yapmakta iken danışmanlık kontratının feshedilmesine ait Van Büyükşehir Belediye Başkanlığı İnsan Kaynakları ve Eğitim Dairesi Başkanlığının … tarih ve … sayılı sürecinin iptali ile özlük haklarının tanınması ve maddi haklarının yasal faizi ile Birlikte iadesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:
… idare Mahkemesi’nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; davacının … tarih ve … sayılı olurla büyükşehir belediye lideri danışmanı olarak görevlendirildiği, Van Büyükşehir Belediye Liderinin 5393 sayılı Belediye Kanunu uyarınca İçişleri Bakanlığı tarafından 19/08/2019 tarihinde vazifeden uzaklaştırıldığı ve yerine görevlendirme yapıldığı, hasebiyle büyükşehir belediye reis danışmanı olan ve misyon müddeti belediye liderinin misyon mühleti ile sonlu olan davacının misyon mühletinin de bu tarihte sona erdiğinden bahisle tesis edilen dava konusu süreçte hukuka karşıtlık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge idare Mahkemesi kararının özeti:
… Bölge idare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince; istinaf müracaatına mevzu kararının hukuka ve tarza Müsait olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen argümanların Laf konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Yöntemi Kanunu’nun 45. unsurunun üçüncü fıkrası uyarınca istinaf müracaatının reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN ARGÜMANLARI:
İdarenin süreç tesis ederken hukuken kabul edilebilir somut münasebetlere dayanması gerektiği, münasebet sunulmadan işine nihayet verildiği, meclis kararı ile vazifeye başladığı lakin meclis kararı ile misyonuna nihayet verilmediği ileri sürülerek kararın bozulması istenilmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI:
Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ FİKRİ:
Uyuşmazlığın görüm ve tahlilinin İş Mahkemesi’nce yapılması gerektiğinden davanın vazife istikametinden reddine karar verilmesi gerekirken, işin temeline girilerek verilen istinaf talebinin reddi yolundaki Bölge idare Mahkemesi kararının bozulmasına karar verilmesi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince Tetkik Yargıcının açıklamaları dinlendikten ve belgedeki evraklar incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
İNCELEME VE MÜNASEBET:
MADDİ Hadise :
Davacının … tarih ve … sayılı Olur ile Büyükşehir Belediye reis Danışmanı olarak misyona başladığı, 19/08/2019 tarihinde var belediye liderinin vazifeden uzaklaştırılarak yerine görevlendirme yapıldığı, 29/08/2019 tarihli Başkanlık Oluru ile davacının mukavelesinin feshedilmesi üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
İLGİLİ MEVZUAT:
2577 sayılı İdari Yargılama Adabı Kanunu’nun 2. hususunda; idari yargının vazife alanının idari süreç ve hareketler ile halk hizmetlerinden birinin yürütülmesi için yapılan idari mukavelelerden Dolayı taraflar ortasında çıkan uyuşmazlıklardan doğan davalara bakmakla sonlu olduğu, “Dilekçeler Üzerinde Birinci İnceleme” başlıklı 14. unsurunda de; dilekçelerin; a) misyon ve yetki, b) İdari merci tecavüzü, c) Ehliyet, d) İdari davaya mevzu olacak Kesin ve yürütülmesi gereken bir süreç olup olmadığı, e) Müddet aşımı, f) Hasımlık, g) 3. ve 5. unsurlara Müsait olup olmadıkları, istikametlerinden sırasıyla inceleneceği karar altına alınmış, tıpkı Kanun’un 15. hususunun (a) bendinde, isimli yargının misyonlu olduğu mevzularda davanın reddine karar verileceği belirtilmiştir.
7036 sayılı İş Mahkemeleri Kanunu’nun 5. hususunun 1. fıkrasında, 22/05/2003 tarih ve 4857 sayılı İş Kanunu’na tabi emekçiler ile patron yahut patron vekilleri ortasında, Amel bağı nedeniyle mukaveleden yahut kanundan doğan her türlü hukuk uyuşmazlıklarında İş Mahkemelerinin vazifeli olduğu kararı yer almakta olup, bu unsur metninden, Amele sayılan kimselerle patron yahut patron vekilleri ortasında İş Kanunu’na dayanan ve Amel akdinden doğan uyuşmazlıkların Amel mahkemelerinde görüleceği anlaşılmaktadır.
HUKUKİ KIYMETLENDİRME:
Davacının Van Büyükşehir Belediye Başkanlığında reis danışmanı olarak 4857 sayılı İş Kanunu kapsamında Amele statüsünde, Özel hukuk kararlarına tabi olarak çalıştığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda, davacının davalı yönetim bünyesinde 4857 sayılı Kanun’a tabi Amele statüsünde çalışmakta iken Amel akdinin feshedildiğinin görüldüğü, 4857 sayılı İş Kanunu kararlarına tabi olarak çalışması nedeniyle, uyuşmazlığın görüm ve tahlilinde 7036 sayılı Kanun’un 5. unsurunun 1. fıkrası uyarınca isimli yargının vazifeli olduğu sonucuna varıldığından, Özel hukuk kararları çerçevesinde İş Mahkemeleri’nce görüm ve tahlilinin yapılması gereken bir uyuşmazlığın bulunduğu hususu dikkate alınarak, 2577 sayılı Kanun’un 15. unsurunun 1. fıkrasının (a) bendi uyarınca davanın vazife tarafından reddi gerekirken, davanın reddi yolunda verilen idare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf istemi üzerine Bölge idare Mahkemesi’nce işin aslına girilerek istinaf talebinin reddi yolunda verilen kararda tüzel isabet görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanun’un 49. hususuna Müsait bulunan davacının temyiz isteminin kabulüne,
2. Üstte özetlenen münasebetle davanın reddine ait idare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf müracaatının reddi yolundaki temyize husus … Bölge idare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Tekrar bir karar verilmek üzere evrakın … Bölge idare Mahkemesi … İdari Dava Dairesine gönderilmesine, Kesin olarak 10/10/2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
Yorum Yok